在巴威台风逼近前夕,云林县的花生农正忙着在马路上曝晒花生。作为台湾花生的核心产区,云林县的花生产量占全国近八成。然而,今年一期花生于五月底采收时,开盘价格每台斤仅30至35元,相较去年同期的44至50元,跌幅近三成。这一现象的背后,是美国花生可能以零关税进口的传言,导致市场信心崩溃。
#### 价格暴跌的背后
美国花生零关税传闻成为压垮市场的最后一根稻草。云林花生农张瓏腾表示,早在采收期前一个月,零关税的传闻就开始流传,尽管当时并未正式认定或通过,但消息一出便直接打压了收购价格。去年收购价最低尚有每台斤44元,今年却直接降至32元。盘商与加工厂以美国花生即将零关税进口、工厂库存饱和为由拒绝采购,导致加工厂无法销出产品,农民生产的花生最终面临无人问津的困境。
另一位云林花生农李先生透露,面对不合理的收购价格,农民只能向农委会、乡公所或乡长陈情,寄望地方首长与民意代表协助向中央争取合理的收购保障。
#### 政府与市场的博弈
自2002年台湾加入世界贸易组织以来,政府针对包括花生在内的敏感性农产品实施关税配额与特别防卫措施(SSG),以减缓进口农产品对本土农业的冲击。逢甲大学国际经营与贸易学系专任教授杨明宪分析,过去在特别防卫措施机制下,当进口量激增或进口价格过低而有损害国内产业疑虑时,政府可额外加征三分之一的关税。目前自印度、巴西等地进口的花生仍须缴纳25%的关税,且进口业者标售配额尚需额外支付权利金,因此进囗花生与国内产地价格落差尚属有限。
然而,杨明宪警告,若未来美国花生真的达成零关税协议,美国花生的价格很可能仅有国内产地价的三分之一,届时将对本土产业造成重大打击。因此社会大众与农民必须先厘清台湾与美国之间关税谈判的真实条件与进展。
面对零关税传闻引发的市场动荡,政府部门纷纷出面澄清。农业部长陈骏季于立法院接受立法委员张嘉郡备询时表示,台美贸易架构(ART)的签署内容目前虽已确定,但整体法律框架美方仍在寻求新的架构,后续即使推动实施,也必定会送交立法院进行相关审查与确认,绝非短期内任意实施。农业部农粮署副署长黄昭兴亦补充,目前
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