台北地檢署近日宣布，針對總統府前副秘書長、現任行政院秘書長張惇涵，在罷免連署期間指國民黨立委陳玉珍、林思銘曾提案刪凍中小企業預算一事，不予起訴。檢方認為，張惇涵的言論有合理根據，未構成誹謗或散布不實訊息。
事實陳述
今年2月1日至4月30日間，各地公民團體發動對國民黨立委陳玉珍、林思銘的罷免連署。在此期間，張惇涵接受Yahoo TV《齊有此理》節目訪問時表示，若支持中小企業，「當初為什麼要刪中小企業的預算」，並稱陳玉珍、林思銘曾提案刪減「中小及新創企業科技應用」2億元、「中小企業發展」8.1億元，另凍結多項補助經費。
陳玉珍、林思銘隨後控告張惇涵誹謗及散布罷免謠言，主張二人雖曾提出刪除、凍結經濟部中小及新創企業署相關預算的提案，但已在1月20日、立法院表決前撤回，未經院會實質討論或表決。
各方反應
國民黨立委陳玉珍、林思銘認為，張惇涵在罷免連署期間宣稱二人刪凍預算，足以使外界誤認提案已經通過，不僅損害名譽，也可能影響罷免投票，因此控告張惇涵涉犯刑法誹謗罪及公職人員選舉罷免法意圖使罷免案通過而散布謠言等罪。
然而，台北地檢署經過調查後認定，陳、林確實曾提出刪凍經濟部中小及新創企業署114年度預算的提案，包括刪減「媒體政策及業務宣導費」53萬3000元、「中小及新創企業科技應用」2億元及「中小及新創企業發展」81萬4774元，另凍結多項計畫的業務費、獎補助費等預算。檢方認為，雖然提案在表決前已撤回，但張惇涵的發言主要在批評陳、林「曾提出」刪凍預算案，並未明確宣稱提案已經表決通過。
背景補充
當時正值美國總統川普對等關稅衝擊，國民黨主張在野黨刪減的總預算1439億元可作為振興經濟基礎。檢方進一步指出，言論涉及公共利益時，是否構成誹謗或散布不實訊息，應審酌發言者有無合理查證，以及是否有相當理由相信內容為真。張惇涵的發言是以陳、林確曾提出刪凍預算案為基礎，進一步評論相關提案可能影響中小企業發展，核心內容並非毫無依據。
檢方認為，張惇涵的言論主要在批評陳、林「曾提出」刪凍預算案，並未明確宣稱提案已經表決通過，其對刪凍規模及政策影響的說法，則屬政治及公共政策領域的意見表達，尚未逾越合理評論範圍。
從產業面來看，此次北檢的裁定再次強調了言論自由與公共利益的重要性。政界人物在公共議題上的言論，只要基於事實且有合理根據，即使存在爭議，也不應被視為誹謗。這對於保障民主社會中的公開辯論具有積極意義。
此次北檢的不起訴決定，不僅對張惇涵本人是一次勝利，也對未來類似案件的處理提供了參考。在公共議題的討論中，言論自由與事實查核同樣重要，讀者在面對政治人物的言論時，也應保持理性思考，不輕易受單一言論的影響。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
張惇涵被控告的原因是什麼？
張惇涵被控告的原因是在罷免連署期間，指國民黨立委陳玉珍、林思銘曾提案刪凍中小企業預算，陳、林認為這足以使外界誤認提案已經通過，損害名譽並影響罷免投票。
北檢如何處理此案？
北檢經過調查後認定，張惇涵的言論有合理根據，未構成誹謗或散布不實訊息，因此不予起訴。
此案對未來有何影響？
此案的不起訴決定強調了言論自由與公共利益的重要性，為未來類似案件的處理提供了參考，有助於保障民主社會中的公開辯論。
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