事件總覽:菲中兩國在南海的長期爭議,近期在福建泉州舉行外交對話後,非但沒有實質降溫,反而因中國軍方與海警隨即在具主權爭議的黃岩島周邊展開強勢巡邏,使區域緊張局勢再度升溫,凸顯雙方在檯面下的實力拉鋸戰持續上演。
📅 3月份以來:南海局勢暗潮洶湧
其實,早在菲中雙方重啟外交對話之前,南海的緊張氣氛就已經瀰漫。根據中國官方說法,共軍南部戰區與中國海警局從3月份以來,便持續加強黃岩島及周邊海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻展開警告與驅離。這無疑為後續的外交談判,預先設定了一種強硬的基調。
📅 3月25日:海上衝突預警,雙方各執一詞
就在外交磋商前幾天,海上衝突的警報聲已然響起。菲律賓軍方指出,菲律賓海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)在3月25日,於中業島附近執行合法任務時,竟遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,明顯違反國際避碰規則。話說回來,中國人民解放軍南部戰區對此則有截然不同的說法。南部戰區新聞發言人翟士臣表示,中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦「荊州號」)當天在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦,中方艦艇隨即進行喊話提醒。然而,菲方艦艇卻罔顧提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾了中方的正常巡航活動,駁斥了菲方反指中方「危險接近」的說法。這起事件無疑是雙方在外交對話前,一場實力的初步較量。
📅 3月27日至28日:泉州外交磋商,分歧難掩
儘管海上衝突的陰影揮之不去,菲中兩國仍於3月27日至28日在中國福建泉州重啟外交對話。雙方接連舉行了第24次外交部磋商(FMC)及「南海問題雙邊磋商機制」(BCM)第11次會議。根據官方聲明,雙方就南海局勢進行了「坦率且深入」的意見交換,並同意妥善管控海上局勢,加強涉海溝通對話。不過,會後的聲明卻呈現出耐人尋味的不同調。菲律賓方面強調,應透過外交手段管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案的裁決。菲方同時對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達強烈關切。有趣的是,菲方聲明中完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,這背後的分歧,恐怕比檯面上看到的還要深。
📅 3月29日:外交落幕,軍事行動接力
就在泉州的外交磋商會議剛落幕,雙方同意「管控分歧」的墨跡未乾之際,中國卻隨即派遣兵力前往主權爭議激烈的黃岩島(菲稱馬辛洛克灘)展開巡邏。中國官方媒體在3月29日報導,共軍南部戰區及中國海警當天已派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域,展開戰備警巡與執法巡查。這直接導致了外界對於外交斡旋效果的質疑,軍事行動似乎成了對外交承諾的「補充說明」。
至今影響與未來展望
從上述時間軸來看,菲中在南海的互動模式,儼然形成了一種「外交的舞步與軍事的肌肉展示」交替進行的局面。雖然雙方同意透過溝通對話來管控局勢,但中國軍方與海警在黃岩島的強勢行動,無疑是對菲律賓主張的一種直接挑戰,也向國際社會傳達了北京在南海問題上不會退讓的明確信號。這使得南海的緊張局勢並未因外交斡旋而實質降溫,反而預示著未來在南海區域,類似的外交與軍事拉鋸戰恐怕仍將持續上演,區域穩定仍面臨嚴峻考驗。