近期，國防特別預算審查在立法院陷入僵局，主要爭議點在於在野黨堅持刪除部分「委製」與「商購」案項。這項爭議不僅讓朝野難以達成共識，更直接影響到我國向美國採購的海馬士多管火箭、M109A7自走砲以及標槍、拖式飛彈等軍購案，其首期款的支付期限只到本月31日，若未能按時支付，後續議約恐將延宕至年底。對此，國防院國家安全研究所研究員沈明室分析，美方之所以如此強調預算完整性，其核心考量在於建構一個不受中國影響的「非紅供應鏈」，並全面強化台灣的後勤補給韌性。
美方力挺預算完整性：嚇阻與韌性並重
美國在台協會（AIT）處長谷立言日前接受媒體專訪時，明確表達美方高度關注台灣國防部所提出的特別預算。他指出，這份預算涵蓋了嚇阻台海衝突所需的一切關鍵能力，其中包含整合式防空系統、分散式指管架構以及先進的無人機系統等。谷立言特別強調，美方同樣重視台灣對自身國防工業基礎的投資，尤其是在無人機等製造領域。他認為，台灣擁有深厚的工業製造實力，若能實現無人機與彈藥的自主生產，在面對極端情況如遭受封鎖或補給中斷時，將能展現出更強大的「韌性」。
不僅AIT公開表態，美國國會的跨黨派支持也日益明顯。日前，共有37位跨黨派議員聯合致函立法院長韓國瑜及各政黨領袖，期盼台灣能支持賴總統所提出的特別預算規模，藉此向國際社會傳遞台灣堅定自我防衛的明確訊號。據悉，近期也將有美國跨黨派議員組團訪台，進行更深入的溝通與交流。
沈明室：非紅供應鏈與國防產業新機遇
針對在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目，沈明室研究員進一步分析，這些看似單純的軍購選項，其實深藏著台美深化合作的戰略意涵。他認為，我們應從「國防產業發展」與「後勤補給安全」這兩大核心觀點來審視，這不僅是提升戰略能力的關鍵一環，更為民間經濟交流開啟了新契機。
沈明室解釋，美國目前正積極推動全球供應鏈「去紅色化」，而台灣擁有許多具備潛力的軍品製造廠商。與美國攜手合作生產軍品，無疑能達成雙贏局面：首先，確保產品來源安全可靠，避免關鍵技術外流；其次，也能吸引美方來台投資，進而帶動台灣本土國防產業獲利，並擴大市場規模。他直言，若在沒有圖利或舞弊證據的情況下，僅因政治因素導致預算縮水，對台灣、對美國、對國防產業乃至於國軍戰力，都將造成難以理解的影響。
強化後勤：台灣可望成印太彈藥樞紐
從後勤補給的角度來看，沈明室舉例說明，美國目前正積極推動在第一島鏈建構整體嚇阻能力，例如愛國者飛彈已與日本合作生產。此外，觀察烏俄戰爭的經驗，155公厘彈藥的需求量極為龐大，且供應時常面臨不足。國防部日前透露計畫增建14條兵工產線，正是為了在台灣建立自主生產能量，以應對未來潛在衝突的彈藥需求。
沈明室強調，一旦衝突發生，前線彈藥消耗速度驚人，若缺乏在地生產能力，將難以有效支撐戰事。他指出，台灣若能建立起足夠的自主生產能量，平時不僅能滿足自身國防需求，戰時更有潛力成為印太或東亞地區友盟國家的重要彈藥供應點。他回憶，過去美國在伊拉克戰爭期間，步槍彈藥一度短缺，當時也曾由台灣供應，這充分證明了台灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的巨大潛力。
後續觀察：預算審議的挑戰與展望
隨著對美軍購案支付期限的逼近，國防特別預算的審議進程，無疑牽動著台灣未來的國防安全與國際合作布局。如何在國會殿堂上凝聚共識，確保預算能完整且如期推動，將是朝野各黨必須共同面對的挑戰。這項預算的最終走向，不僅影響台灣的自我防衛能力，更關係到其在印太區域「非紅供應鏈」中的戰略地位，值得各界持續關注。